2025年，15350億元中央資金（含8000億元“兩重”建設項目資金與7350億元中央預算內投資）已全部下達完畢。這筆資金不僅覆蓋生態(tài)修復、交通基建、農業(yè)、教育等多個領域，更以“雙輪驅動、區(qū)域差異化、智慧化標配”三大特征，為城市發(fā)展與民生改善注入強勁動力，其中地下管網作為城市“生命線”，成為資金支持的核心領域之一。

01 1.535萬億資金：“硬基建”與“軟機制”雙輪發(fā)力

（一）8000億“兩重”建設：覆蓋1459個項目，兼顧“建”與“改”

硬投資：聚焦長江流域生態(tài)修復、西部陸海新通道、高標準農田、重大水利工程、城市地下管網、“三北”工程等實體項目，其中城市地下管網改造獲超14萬公里指標，成為基建核心。

軟建設：推出系列改革創(chuàng)新舉措，包括優(yōu)化長江沿線鐵路投融資模式、建立城市地下管網運維機制、完善國家物流樞紐布局、探索“風電光伏+治沙”新模式等，以機制創(chuàng)新推動項目落地。

（二）7350億中央預算內投資：覆蓋八大領域，強化民生與安全

城市生命線安全工程、排水防澇能力提升、污水提質增效；

城鄉(xiāng)供水一體化、供熱與燃氣管網改造及智慧化升級等。

這些項目既著眼于補齊基礎設施短板，也注重通過智慧化技術提升運行效率。

02 地下管網資金支持：區(qū)域差異顯著，西藏可獲全額補助

地下管網作為資金傾斜的重點領域，其支持比例按區(qū)域、項目類型精準劃分，體現(xiàn)“因地制宜”原則：

此外，超長期國債對地下管網的補助比例與中央預算內投資基本一致，具體可咨詢地方發(fā)改委。

03 地方落地案例：多省份推進管網改造，聚焦民生痛點

全國31個省（區(qū)、市）已陸續(xù)發(fā)布地下管網相關項目及資金政策，部分省份進展如下：

云南：“十四五”以來累計爭取資金402.21億元，支持577個項目，當前50個地下管網項目獲國家支持，重點解決燃氣、排水、供水管網老化、內澇、漏損等問題。

廣西：2025年獲中央預算內基建提前批資金29.12億元，其中6.46億元專項用于城市地下管網建設，聚焦防洪排澇管網更新，提升暴雨災害應對能力。

內蒙古：獲中央城市管網及污水處理補助資金7500萬元，專項支持城市更新行動，要求資金于2025年8月20日前落實到具體項目并加速實施。

陜西：省級重點項目中616個涉及地下管網，總投資達2.87萬億元，重點投向燃氣、雨污水管道老化改造。

04 資金申報指南：持續(xù)支持下的關鍵注意事項

盡管2025年“兩重”及中央預算內投資已下達，但地下管網作為持續(xù)性投資領域，來年仍有資金支持機會。申報需注意：

項目納入方案：需納入地方《城市地下管網及設施建設改造實施方案》，未來5年擬實施項目需全部納入，這是獲取中央資金的重要依據。

開工條件優(yōu)先：優(yōu)先支持已開工或年內可開工項目，資金不得用于主干道、綜合管廊等與小區(qū)無關的基建。

投資規(guī)模要求：單個項目申請資金不低于500萬元（建議3000-5000萬元），鼓勵統(tǒng)籌謀劃同類項目，避免“小而散”。

手續(xù)齊全：需按大綱編寫資金申請報告，配備可研批復、前期手續(xù)證明、地方建設資金到位承諾等材料。

小結

此次1.535萬億元中央資金的落地，既是對城市基礎設施短板的精準補齊，也是對區(qū)域協(xié)調發(fā)展、智慧化治理的前瞻布局。隨著地下管網等“生命線”工程的推進，城市安全韌性與民生福祉將得到進一步提升。

城市更新作為推動城市高質量發(fā)展的重要舉措，在政策的大力扶持下，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿腿f億市場空間。地方政府、國有企業(yè)、城投公司及金融機構的相關人員，需深入領會城市更新的政策內涵，把握更新領域的發(fā)展機遇，合理運用資金支持，嚴格把控項目評審要點，共同推動城市更新項目的順利實施，為城市的發(fā)展和人民生活品質的提升貢獻力量。

在此背景下，如何精準把握城市更新的市場機遇，探索科學合理的城市更新實施路徑，并創(chuàng)新投融資模式以保障項目順利落地，已成為各級政府、企業(yè)及金融機構亟待解決的關鍵問題。

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