地下生命線的迭代之路：從“十四五”攻堅到“十五五”躍升

在城市的鋼筋水泥之下，縱橫交錯的管網(wǎng)如同“血管”與“神經(jīng)”，維系著千萬家庭的正常運轉(zhuǎn)，支撐著新型城鎮(zhèn)化的堅實步伐。新華社報道顯示，從“十四五”聚焦補短板、強弱項，到“十五五”邁向提品質(zhì)、謀長遠(yuǎn)，我國地下管網(wǎng)建設(shè)正以實打?qū)嵉男袆?，書寫關(guān)乎民生福祉、城市安全與產(chǎn)業(yè)升級的奮進(jìn)篇章。

新華社2025年10月11日發(fā)自國新辦“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會的消息稱，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹在會上明確，“十四五”期間全國累計更新改造供水、燃?xì)狻⒐岬鹊叵鹿芫W(wǎng)達(dá)84萬公里。這一數(shù)字背后，是一場覆蓋全國的地下管網(wǎng)更新改造攻堅戰(zhàn)，更是一份兌現(xiàn)給億萬群眾的民生承諾。

新華社記者在多地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“十四五”期間，從東北城市的供熱管網(wǎng)升級到南方城鎮(zhèn)的排水系統(tǒng)改造，從老舊小區(qū)燃?xì)饬⒐芨鼡Q到城市主干道供水管線更新，工程在街巷間扎實推進(jìn)。在排水領(lǐng)域，各地依據(jù)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，對1-3年一遇的低標(biāo)準(zhǔn)管網(wǎng)升級，在易澇點新建擴容管道并推進(jìn)雨污分流，“城市看海”場景明顯減少。燃?xì)獍踩矫妫?0%老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)被淘汰，智能燃?xì)獗?、泄漏監(jiān)測傳感器廣泛安裝，居民用氣安全感顯著提升。供水保障上，灰口鑄鐵管、水泥管等落后管材加速替換，智能調(diào)控技術(shù)讓供水管網(wǎng)漏損率穩(wěn)步下降，新華社以“每一滴自來水都承載民生溫度”形容這一變化。

新華社還指出，84萬公里改造里程的實現(xiàn)，離不開法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的完善——從《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》到各類專項行動方案，構(gòu)建起全鏈條政策支撐；更得益于“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體化運維模式創(chuàng)新，讓管網(wǎng)從“孤立運行”走向“系統(tǒng)協(xié)同”，為城市地下空間打下堅實基礎(chǔ)。

新華社2025年黨的二十屆四中全會專題報道中提到，全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確，“十五五”時期將建設(shè)改造地下管網(wǎng)超70萬公里，新增投資需求突破5萬億元。這標(biāo)志著管網(wǎng)建設(shè)正式升級為“國家級戰(zhàn)略工程”，正如新華社評論所言，這一部署體現(xiàn)發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變：從“重地面”到“重地下”，從“新建擴張”到“存量提質(zhì)”，從“傳統(tǒng)管網(wǎng)”到“智慧管網(wǎng)”。

關(guān)于投資結(jié)構(gòu)，新華社援引國家發(fā)展改革委解讀稱，供水管網(wǎng)將以材質(zhì)迭代與漏損治理為核心，目標(biāo)把漏損率控制在10%以內(nèi)；排水管網(wǎng)聚焦韌性建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)雨污分流與內(nèi)澇治理；燃?xì)夤芫W(wǎng)實現(xiàn)全鏈條升級，老舊管道替換與智能設(shè)施配套同步開展；綜合管廊迎來3000億新增投資，在京津冀、長三角等重點區(qū)域破解“馬路拉鏈”問題。特別值得關(guān)注的是，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)將全面嵌入管網(wǎng)建設(shè)，新華社在《“十五五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前瞻》報道中舉例，未來每一段管網(wǎng)都將具備“感知能力”，規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)到運維管理的全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，正重塑地下基礎(chǔ)設(shè)施運行邏輯。

新華社還強調(diào)，“十五五”管網(wǎng)規(guī)劃彰顯系統(tǒng)思維升級。國家能源局在接受新華社采訪時表示，將加強油氣專項規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接，推進(jìn)川氣東送二線等跨區(qū)域大通道建設(shè)，讓管網(wǎng)“硬聯(lián)通”支撐區(qū)域協(xié)同發(fā)展大格局。從城市內(nèi)部管網(wǎng)更新到跨流域設(shè)施統(tǒng)籌，管網(wǎng)建設(shè)正成為新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的雙重抓手。

新華社在系列報道中指出，從“十四五”到“十五五”的管網(wǎng)建設(shè)接力，蘊含著中國發(fā)展的多重密碼。于民生而言，這是最實在的幸福感提升——冬季供熱更穩(wěn)定、汛期積水快消退、燃?xì)馐褂酶踩?、?yōu)質(zhì)供水進(jìn)萬家，新華社記者在社區(qū)采訪時，多位居民表示“地下管線升級讓‘宜居’從口號變成了日常體驗”。于城市而言，這是安全韌性的全面增強，70萬公里智慧管網(wǎng)將構(gòu)建“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”的安全防線，為城市抵御內(nèi)澇、燃?xì)庑孤┑蕊L(fēng)險提供堅實保障，這也是新華社《城市安全發(fā)展白皮書》中強調(diào)的“地下基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用”。

于經(jīng)濟(jì)而言，新華社在《5萬億管網(wǎng)投資的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)》分析中提到，這筆投資將激活“規(guī)劃設(shè)計—管材制造—工程施工—智慧運維”完整產(chǎn)業(yè)鏈。球墨鑄鐵管、PE管等優(yōu)質(zhì)建材需求激增，新興鑄管、偉星新材等企業(yè)訂單增長；隧道股份、中國中鐵等基建企業(yè)深耕地下工程，帶動就業(yè)崗位增加；數(shù)字政通等科技企業(yè)的智慧運維方案廣泛落地，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。這既是擴大內(nèi)需的有力舉措，更是推動產(chǎn)業(yè)升級的重要路徑，正如新華社評論所說，“管網(wǎng)建設(shè)成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手”。

地下管網(wǎng)的延伸方向，就是高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)方向。新華社在總結(jié)“十四五”成就、展望“十五五”規(guī)劃時強調(diào)，從“十四五”的84萬公里到“十五五”的70萬公里，數(shù)字背后是從“補齊短板”到“鍛造長板”的跨越，是從“基礎(chǔ)設(shè)施”到“生命線工程”的升華。當(dāng)一根根管道在城市深處延伸，當(dāng)一項項技術(shù)在地下空間賦能，我們正在書寫的，不僅是管網(wǎng)建設(shè)的新篇章，更是人民幸福、城市安全、產(chǎn)業(yè)興旺的美好未來——這是新華社對中國地下管網(wǎng)建設(shè)的深刻解讀，也是新時代高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹介紹“十四五”地下管網(wǎng)改造84萬公里相關(guān)情況（新華社）

川氣東送二線建設(shè)進(jìn)展及戰(zhàn)略意義相關(guān)報道（新華社）

川氣東送二線東段工程建設(shè)推進(jìn)情況（新華社）

“十五五”地下管網(wǎng)建設(shè)70萬公里、投資超5萬億元相關(guān)解讀（今日頭條）

“十四五”地下管網(wǎng)改造成效及民生影響（經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)）

“十四五”期間全國累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個惠及1．1億人（人民網(wǎng)）

住建部部長倪虹在國新辦新聞發(fā)布會上介紹“十四五”時期住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展成就（中國建設(shè)網(wǎng)）